“园区一日游”的概念与形成原因

“园区一日游”即保税物流园区“国货复进口”，是目前园区开展最繁忙的业务之一。

“国货复进口”的全称是“国货出口复进口”，它是指在.中国生产制造，并已实际出口离境的原产于中国的货物，在未进行加工改变货物状态的情况下，因某些原因需要重新中转复运人境。通俗地讲就是重新进口已经出口的中国产品。具体做法是国内的产品在办理出口手续后离境，然后又办理进口手续进口。中国香港是贸易自由港，所以国货的出口复进口一般在香港完成。业内称为“香港一日游”，即产品在香港一日之内实现了出口和进口。随着国内大陆保税园区、保税物流中心的建立，出口复进口在国内就可以实现，“区内一日游”代替了“香港一日游”。原因是保税物流中心、保税港区是“境内关外”的海关监管区，国内货物进入则视同出口，再进入国内则为进口，货物在保税仓库里转一圈之后，就可以实现出口和进口。

导致“园区一日游”快速增长的最主要的原因是经济全球化导致的企业生产经营方式的全球化，其次是我国的税收政策因素，而纯粹的对减少税赋的追求尽管存在却并不是主流。

(一）跨国公司的全球化统一管理

随着全球经济一体化进程的加快，第三方物流服务的理念，全球采购、全球配送、全球分销的物流模式已被越来越多的企业采用。许多跨国公司为降低交易成本，实现公司内部分工的全球资源配置最优化和整体利益最大化，进行大规模跨国生产、经营和进出口销售，由其配送中心在全球范围内的旗下子公司调配生产料件和产品。随着我国逐渐成为世界的制造基地，大量产品在我国生产，由于产品的销售权、货物所有权均由跨国公司总部或者专业贸易商控制，因而，随着我国日益成为重要的消费市场，国外企业把总部迁到我国，纷纷把采购和目标市场转向我国国内，其中既有从境外采购国货用于生产的，也有其产品作为国货出口后再销售给国内其他客户的。【案例3】

A公司作为一家全球曰用品零售商，在中国有20余处卖场，进入卖场的外国品牌中有80%是由设在中国的工厂生产的3为此，A公司选择了一家物流公司负责配送，在保税物流园区内设置配送中心，让其囤积供应商货物、设置安全库存并每天两次将货物送到各个卖场。通过一日游，这家零售商实现了上游保税，减少了整个链条上的消耗，保证了各个卖场的到货率和质量。而如需要进行国际间调货，由于有了统筹，成本也大大降低。现在，这种做法正在成为一日游最受欢迎的演变形式。类似地，一些跨国制造企业如SONY、飞利浦开始把配送中心设在保税物流园区，而海关也在研究推出适合该项业务的便捷政策。

(二）规避税收政策以减免税费

针对现行出口退税、关税倒挂等政策和办法，企业为追求利润最大化而选择“园区一日游”。

1.争取享受出口退税政策。我国的加工贸易深加工结转税收政策促使企业采

取出口复进口。根据《国家税务总局关于外商投资企业执行免抵退税政策有关问题的通知》（国税函[1998]432号）的有关规定，外商投资企业以进料加工贸易方式加工货物销售给非外商投资企业出口的，或者生产企业的进口料件加工成品不直接出口，而是转给其他生产企业再加工装配后出口的，都视同内销。这就意味着，进料加工成品未直接复出口至海外市场的，而在国内结转至另一企业进行深加工（报关未离境），不能办理“免、抵、退”税，应将结转产品视同内销按相应的税率征收销项税。由于税收政策对出口企业进料深加工结转按内销征税，即上游企业会因内销保税料件而被要求补税，而下游企业因从国内进料而被事先征税，待货品出国才能把税退还，从而给企业带来额外的资金占压。因此，企业或为了减少征税退税时间差造成的资金占压或避免跨省区结转的繁杂手续，转而采取出口复进口，以规避税务部门对加工贸易深加工结转税收实行的“先征后退”的政策规定。

2.避免部分产品的关税倒挂。最近几年，我国对部分电子产成品实行零关税进口，但生产这些产品的原材料、零部件进口税率不变，进口料件与成品关税税率倒挂（即进出口税率有差别，进口元器件税率高于成品税率）。企业以加工贸易保税方式进口原材料和零部件，加工成符合零关税标准的产品，先出口复进口，避免了缴纳这些商品的关税。

3.避免部分产品的出口退税倒挂。即退税率有差别，半成品退税率高于成品退税率。例如，加工企业欲将宽卷钢加工成窄带钢出口，由于宽卷钢的退税率高于窄带钢的退税率，故可将宽卷钢进“园区一日游”以完成其退税，下游企业以手册进口宽带钢加工成窄带钢出口。

4.避免部分产品的退税与关税倒挂。即退税率与关税率有差别，退税率高于关税率。例如，零关税的进口设备，直接内销无退税，为此，可出口至保税物流中心进行“一日游”，获得退税。

5.加工贸易的成品中含国产料件。例如，某加工企业A生产产品需要许多进口料件，B企业是其中一个进口料件的国内供应商，如果B企业直接供货给A，则B企业无法得到退税，但如果B企业先将料件出口至保税物流中心，再由A企业进口此料件，则B企业可顺利得到退税。

6.为了立即退税。非保税区企业，其产品出口到保税区虽视同出口，但无法获得退税。因此，通过“一日游”可实现入区退税。

(三）其他原因

1.国际销售市场竞争加剧，以除销方式出售的国际产品由于销售不畅在合同约定的试销期退货引发复进口。

2.可能是已出口国外的产品在国外没有合适的维修机构，在产品出现故障后需要运回国内维修，从而引起复进口。比如，某工厂出口一批玩具到美国后因包装问题需要退回.国内厂家一时无法向海关申请到质量不符退运的批文，工厂选择了将货品由国内工厂直接运入天津保税加工区仓，在仓库改换包装，改换完毕后装柜交天津港码头重新运往美国^

3.利润转移。跨国公司的订单中心大都在海外，许多企业在第一次商品交易时，故意压低出口成品价格，以近乎等于境内工厂买物料的费用。这样一来，产成品的利润大都留在了境外，从而使境内工厂推迟进人“获利年度”，增加享受减免所得税的年限，获得更大的税收利益。

目前，保税物流园大多也是以“一日游”为主。除上海和深圳外，其他保税物流园的“一日游”业务都占到八成以上。上海因其特殊的地理位置和经济环境，目前已逐渐成为跨国企业在亚洲的采购中心，其保税物流园的高端物流业务发展较好，但即便如此，“一日游”业务也仍占到五成。而深圳的情况比较特殊，由于毗邻中国香港，使它的“一日游”业务比较少，所以保税物流园区主要继承了原来保税区的业务。然而，随着国家出口退税政策的调整，这种几乎没有任何附加值的“一日游”业务势必将萎缩，因此，保税物流园区的未来发展方向，在于发挥“区港联动”的优势，在国际采购、国际配送、国际中转等高端物流业务领域实现突破。

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