海关的基本任务
根据《海关法》规定,海关有四项基本内容,即监管进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物和其他物品(以下简称“监管”),征收关税和其他税费(简称“征税”),查缉走私(简称“缉私”)和编制海关统计(简称“统计”)。
1.监管
海关监管是指海关运用国家赋予的权力,通过一系列管理制度与管理程序,依法对进出境运输工具、货物、物品及相关人员的进出境活动实施的一种行政管理。其目的在于保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范,维护国家主权和利益。海关监管不是海关监督管理的简称,而海关监督管理是海关全部行政执法活动的统称。
根据监管对象的不同,海关监管分为货物监管、物品监管和运输工具监管三大体系,每个体系都有一整套规范的管理程序与方法。
监管是海关最基本的任务,是四项任务的基础,其他任务都是在监管工作的基础上进行的。
2.征税
代表国家征收关税和其他税费是海关的另一项重要任务。关税是进出境货物和物品经过一国关境时,由海关代表国家所课征的一种税收。关税是国家财政收人的重要
来源,也是国家宏观经济调控的重要工具。关税只能由海关依法征收,其他任何单位和个人均不能行使征收关税的权力。海关征收关税的基本法律依据是《海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》。
其他税费主要是指海关对进口货物和物品一并征收的应缴纳的国内税,主要有增值税、消费税和船舶吨税。
3.缉畆
查缉走私是指海关依照法律赋予的权力在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区,为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动,这也是海关的一项基本任务。走私行为违反国家法律规定,以逃避海关监管、偷逃关税、谋取暴利为目的,扰乱经济秩序,对国家危害极大,必须予以严厉打击。
4.统计
海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象,通过搜索、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证,对进出口货物的品种、数量、价格、国别(地区)、经营单位、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计和分析,全面、准确地反映对外贸易的运行态势,及时提供统计信息和咨询,实施有效的统计监督。
海关统计以数字形式清晰反映实际进出口状况,为国家制定对外经济贸易政策、进行宏观经济调控提供了重要的分析数据。
海关的四项基本任务是一个统一的有机联系的整体,除这四项基本任务外,近几年国家通过有关法律、行政法规还赋予了海关一些新的职责,比如知识产权海关保护、海关对进境固体废物的管制,海关对反倾销及反补贴的调查等。
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