我国铁路运输发展的展望

铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具,是综合交通运输体系的骨干，具有节能、环保、安全、运力大等特点，已成为世界各国优先发展的运输体系，2008年，我国《中长期铁路网规划》调整方案通过国家批准。按规划要求，到2020年中国铁路里程由原定的10万km增加到12万km以上，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，运输能力能够满足国民经济和社会发展的需要。2013年颁布的《铁路主要技术政策》提出，中国铁路技术发展的总目标是:依靠科技进步与创新,构建完善客运高速、便捷，货运重载、快捷，速度、密度、重量合理四配，高新技术与适用技术并举，不同等级技术装备协调发展，具有中国铁路特点的技术体系，建设安全、高效、节能、环保、高度信息化的现代化铁路。

一、建设发达完善的铁路网

1.发展高速铁路,基本建成快速铁路网

高速铁路安全、舒适，具有其他交通方式无法比拟的优势。高铁不仅运行速度高、正点率高，而且占地少、节约能耗、污染轻、排放量低。正是具有这些本质上的优势，高速铁路的发展在可预见的未来前途光明。预计在“十二五”末，我国高速铁路“四横四纵”骨架基本形成。从长远来看，还有所谓“五纵六横八连线”、“八纵十五横二十六连线”等。未来的髙速铁路将越来越灵活化和人性化。对于连接大城市之间的城际铁路，可以实行“公交化”运行，全天候运营，每隔3~5min就有一趟列车开出，旅客可以随到随走。当我国高速铁路系统初具规模时，相邻的省会城市或者大城市将形成l~2h交通圈，而省会城市与地级市之间将形成lh甚至0.5h交通圈。届时人便其行，货畅其流”的目标将成为现实。

2.建设大能力通道，完善区际干线网

3.建设以西部为重点的幵发性铁路,优化路网布局

4.加强国际通道建设，逐步实现与周边国家互联互通

5.强化枢纽及配套设施建设,提高运输效率

二、全面推进技术装备现代化

1.提升机车车辆装备现代化水平

结合快速铁路、区际干线、煤运通道建设，重点配备动车组、大功率机车、重载货车等先

进装备，适应客货运输需要。继续提高空调客车和专用货车比例，优化机车车辆结构。配备大吨位救援列车。推进动车组谱系化，发展不同系列机车、客车及货车，进一步提高技术装备现代化水平。

2.提高通信信号现代化水平

完善全路骨干、局内干线传输网，建设全路数据通信网；高速铁路、城际铁路和重要干线实现GSM-R无线网络覆盖。建立健全通信网安全监控、预测预警、应急处置机制，构建全路应急救援通信网络;推进综合视频监控系统建设,实现髙速铁路、城际铁路、重要干线关键部位实时监控。装备适应不同等级线路运行的列车控制系统，推广计算机联锁系统，推进编组站综合自动化系统建设，全面提高信号技术装备现代化水平。

3.强化基础设施设备现代化水平

加强对既有线桥隧等基础设施和设备的加固与改造，提高抵御灾害、保障运输安全能力。全面推广跨区间无缝线路。积极研制和应用轨道和接触网除冰雪减灾装备。建立完善高铁设备养护维修设施，实现大型养路机械作业和检测能力全覆盖。加快推广供电综合监控、数据采集及节能降耗技术，实现牵引供电系统监控自动化、远程化和运行管理智能化，提升供电装备现代化水平。

三、确保铁路运输安全

坚持安全第一，以快速铁路网特别是高速铁路运营安全为重点，全面强化安全基础建设，健全安全生产长效机制，严格落实安全生产责任制，不断提升安全保障和管理水平，实现铁路运输持续安全稳定。

四、大力推进铁路信息化建设

以运输组织、客货服务、经营管理三大领域为重点，推进信息基础设施建设，全面提升铁路信息化水平。

五、不断提升服务水平

创新运输组织，优化运输产品，提升服务水平，强化市场营销,拓展运输市场，实现客货运量持续增长。

六、有序推进多元化经营

加快转换企业经营机制，以市场需求为导向，以拓展铁路服务功能和提高服务质量为重点，推进铁路多元化经营，提高发展质量和经营效益。

七、加强绿色铁路建设

贯彻落实国家关于加快建设“两型”（资源节约型，环境友好型）社会的要求，进一步完善节能标准体系、技术支撑体系和政策引导体系，建立铁路节能减排管理新机制，加强节能减排管理。加快铁路电气化技术改造，优化路网技术结构，提高电气化铁路承担运输工作量比重，促进“以电代油”效应显著提高；广泛应用机车车辆等设备节能新技术、新装备、新工艺，促进牵引节能和用能结构调整，单位运输工作量牵引能耗大幅降低;扩大新能源、新产品和新材料的使用范围，多层次和全方位降低非牵引能耗,使非常引能耗占铁路总能耗比例较大幅度下降;优化运输组织，提高运输效率，降低能源消耗。积极推广节地、节材等技术，节约、集约利用资源。促进绿色、低碳型交通消费模式和出行方式的发展。

加强铁路运输环境保护，采取综合措施有效防治铁路沿线噪声、振动影响等，全面推行旅客列车垃圾集中处理，新型客车安装集便设施，加强货物列车粉尘防护，大力整治沿线白色污染，不断提高运输环境质量。加强铁路建设中的环境影响评价、生态保护、土地资源节约、水土保持、洪水影响评价等工作，依法认真落实各项要求。加强铁路绿色通道建设，积极推进绿色生态铁路建设，实现环境保护与铁路建设协调发展。

健全节能环保目标责任制，完善考核机制，严格考核指标。强化对铁路规划、建设和运营等过程节能环保监督检查。推进技术进步，完善节能环保管理和技术政策。

八、深入推进铁路改革开放

按照政企分开、政资分开的改革要求，进一步推进铁路体制机制改革，加快推进企业转换经营机制，确立运输企业市场主体地位，落实企业经营权责，提高运输效率和经济效益。

进一步完善合资建路模式，加快推进铁路投融资体制改革，扩大直接融资比例，进一步创新融资渠道和方式，引导和鼓励合资铁路公司优化重组，加强行业管理,理顺管理关系，促进合资铁路健康发展。

广泛开展对外交流与合作，加强互联互通国际通道建设，发展铁路口岸运输，进一步提升铁路对外开放水平。

九、加强人才队伍建设

贯彻落实国家人才发展规划，实施“人才强路”战略。选拔培养一支政治坚定、勇于创新、业务精通、作风务实、清正廉洁的领导干部队伍,为实现铁路科学发展提供人才保障。健全教育培训体制机制，加强人才动态管理。

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